Bloomberg — La ola de calor que abrasa Europa está creando argumentos de peso a favor de uno de los objetivos climáticos más ambiciosos jamás fijados por Bruselas. Sin embargo, muchos en la Unión Europea aún no están convencidos.
La Comisión Europea, la rama ejecutiva de la UE, propondrá el miércoles una ley vinculante para recortar las emisiones en un 90% para 2040 como parte de su objetivo global de alcanzar la neutralidad climática a mediados de siglo. Aunque esto demuestra que el bloque sigue dispuesto a luchar contra el calentamiento global, se ha visto obligado a ofrecer varias “flexibilidades” para ayudar a los países a cumplir el objetivo.
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Ahora que el presidente estadounidense Donald Trump se retira por segunda vez del histórico Acuerdo de París, se presiona a Europa para que tome la iniciativa. Pero los líderes de la región también están distraídos: aumentando el gasto en defensa, enzarzándose en una guerra comercial con Washington y tratando de defender unas industrias históricas que están siendo exprimidas por los altos precios de la energía.
El objetivo
El objetivo de 2040 se ha retrasado durante meses mientras Wopke Hoekstra, el comisario de clima de la UE, recorría las capitales para recabar apoyos a un objetivo de reducción neta de emisiones del 90% que, según los científicos, es el mínimo para que el bloque cumpla con sus obligaciones climáticas. También tenía que esperar el resultado de unas elecciones clave en Alemania y Polonia.
El mensaje que recibió fue claro: sin suficientes flexibilidades y una serie de las llamadas condiciones habilitantes, como invertir en redes eléctricas, Hoekstra no se aseguraría una mayoría en el Parlamento Europeo, ni la mayoría ponderada de países en el Consejo de la UE que necesita para respaldar el objetivo.
“No vemos una mayoría en el parlamento ni en el consejo para ningún objetivo de 2040 sin flexibilidad”, dijo Peter Liese, legislador del Partido Popular Europeo de centro-derecha, el mayor grupo del parlamento. “Por fin Europa creará las condiciones propicias para alcanzar realmente cualquier objetivo para 2040”.
La solución
La solución de Hoekstra se basa en que los países puedan utilizar compensaciones internacionales de carbono más baratas, administradas por Naciones Unidas, para alcanzar alrededor del 3% del objetivo de 2040. Sin embargo, no está claro cómo funcionará exactamente, sobre todo después de que un experimento anterior con créditos internacionales en el marco del Protocolo de Kioto resultara un desastre.
Lo que sabemos por el borrador del documento es que, a diferencia de los intentos anteriores, no entrarán en el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE y sólo se permitirán a partir de la segunda mitad de la década. Los países anfitriones que proporcionen créditos también deberán tener sus propias ambiciones climáticas en línea con el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global a 1,5C por encima de los niveles preindustriales.
Sin embargo, persisten las dudas sobre si habrá suficientes créditos de alta calidad disponibles y cuánto costarán. Las normas del artículo 6 de la ONU, finalizadas el pasado mes de noviembre, también tendrán que eliminarse probablemente antes de mediados de siglo porque el objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050 no permite su uso.
Obstáculos políticos
El objetivo de 2040 sólo entrará en vigor tras las negociaciones con los 27 Estados miembros de la UE y el Parlamento. Ya existen tensiones sobre el nivel de ambición y la rapidez con la que debe alcanzarse un acuerdo.
Un grupo de líderes de la UE, entre ellos el presidente francés Emmanuel Macron, planteó la cuestión del objetivo en una cumbre de líderes celebrada en Bruselas la semana pasada, destacando la necesidad de garantizar que la descarbonización y la competitividad vayan de la mano. El primer ministro checo, Petr Fiala, rechazó de plano el recorte del 90% y abogó por un objetivo realista. Bastaría con que Francia y algunos Estados miembros más pequeños hicieran descarrilar el objetivo de 2040.
Las cosas no son mucho más fáciles en el Parlamento Europeo, donde el grupo más numeroso, el PPE, está dividido sobre la agresividad con la que la UE debe perseguir sus objetivos climáticos. La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, que procede del grupo de centro-derecha, camina por la cuerda floja para mantener intacta su coalición centrista: los socialistas y los liberales le exigen que se ciña a su agenda verde o se arriesga a perder el apoyo de sus dos mayores aliados en la asamblea.
Obligaciones internacionales
Parte de la razón por la que la comisión dice que necesita presentar ahora su objetivo para 2040 es para poder presentar a la ONU en septiembre un plan actualizado sobre el clima para 2035, conocido como Contribución Determinada a Nivel Nacional, o CDN. Los países deben reunirse en Brasil para la COP30 dos meses después para debatir lo lejos que sigue estando el mundo de su objetivo.
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La comisión quiere derivar su objetivo para 2035 trazando una línea entre 2030 y 2040, lo que equivaldría a una ambición de reducción de emisiones de alrededor del 72,5%.
El reto es que la NDC requiere la aprobación unánime de los Estados miembros, por lo que cualquier duda persistente podría obligar a la UE a presentar un objetivo más débil, dañando potencialmente la reputación del bloque como líder climático.
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