Bloomberg — El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, ya se enfrenta a la subida de los precios de los alimentos, al creciente escepticismo de los inversores y a la caída de sus índices de aprobación. Ahora le espera otro desafío: un cambio en el liderazgo del Congreso que pondrá a prueba su capacidad para navegar por la conservadora legislatura del país.
La Cámara Baja y el Senado de Brasil elegirán nuevos líderes el sábado, y cada uno de ellos se inclinará por legisladores centristas de partidos con relaciones incómodas con el gobierno izquierdista. Se espera ampliamente que el veterano senador Davi Alcolumbre gane su carrera por el liderazgo, y que el diputado Hugo Motta emerja como nuevo jefe de la cámara baja.
Al carecer de mayorías en ambos órganos, las relaciones de Lula con el Congreso -y con el actual presidente de la Cámara, Arthur Lira, en particular- han resultado a menudo difíciles en los dos últimos años. Ahora tendrá que estrechar lazos con nuevos líderes de los que dependerá en gran medida mientras intenta calmar los temores del mercado sobre el gasto público y aprobar propuestas destinadas a apuntalar el apoyo de cara a la carrera presidencial de 2026.
Eso no será fácil. La agenda ya está abarrotada, y aunque el Partido de los Trabajadores de Lula lanzó su peso detrás de ambos presuntos favoritos, también disfrutan del respaldo del Partido Liberal del ex presidente Jair Bolsonaro, mientras se prepara también para las elecciones del próximo año.
Pero Lula no está esperando a hacer sus propias incursiones mientras los legisladores vuelven al trabajo con el presupuesto de este año encabezando la lista de prioridades. Quiere reunirse con los nuevos jefes tan pronto como la próxima semana, dijo una persona familiarizada con la situación, antes de iniciar una muy esperada revisión de su gabinete destinada a reforzar el apoyo en la legislatura.
En Alcolumbre encontrará una cara conocida: El legislador de 47 años que dirigió el Senado en 2019 y 2020 fue una figura poderosa bajo el líder saliente, Rodrigo Pacheco, y seleccionó al menos a tres miembros del gabinete de Lula. También encabezó las negociaciones con la administración sobre las llamadas enmiendas al presupuesto parlamentario -dinero para financiar proyectos elegidos por los legisladores- que fueron una fuente habitual de tensión.
El equipo de Lula espera que las negociaciones con Alcolumbre resulten más difíciles de lo que fueron bajo Pacheco, quien en gran medida sirvió como aliado, dijeron dos personas familiarizadas con la situación, que solicitaron el anonimato para discutir asuntos delicados.
Motta, de 35 años, es más bien un lienzo en blanco. Lleva en el cargo desde 2011, saltó a la fama al dirigir una investigación de corrupción en el Congreso sobre la petrolera estatal Petrobras y, en su día, mantuvo estrechos vínculos con Eduardo Cunha, el ex portavoz que dirigió el juicio político a la presidenta Dilma Rousseff, sucesora de Lula y compañera de partido.
Inicialmente reticente a respaldar la candidatura al liderazgo del joven legislador, Lula fue convencido por sus aliados y por las conversaciones iniciales con Motta, según una de las personas familiarizadas.
Esas conversaciones probablemente ayudarán a mantener abiertos los canales con Motta, dijo Paulo Gama, coordinador de análisis político de XP Inc. Añadió que el legislador se ha desempeñado como relator de la cámara baja sobre proyectos de ley económicos y "ha demostrado habilidad" tanto para el diálogo como para las cuestiones técnicas.
La familiaridad con Alcolumbre, por su parte, conducirá probablemente a la "continuidad del actual modelo de negociaciones" entre el Senado y el gobierno, dijo Gama. "Es alguien dispuesto a escuchar los argumentos del gobierno, pero sin alinearse automáticamente con todos los puntos de su agenda".
Proyectos de ley presupuestaria y fiscal
El primero en esa agenda es el presupuesto para 2025, que el gobierno está ansioso por aprobar porque el gasto está limitado hasta que obtenga la aprobación final. Eso no se espera hasta marzo, según el senador Angelo Coronel, ponente del proyecto.
Lula también está presionando para conseguir la aprobación de nuevas exenciones del impuesto sobre la renta para salarios de hasta 5.000 reales, una propuesta que su partido considera clave para recuperar el apoyo de los votantes de la clase trabajadora. Pero también hay que compensar el coste de ese plan, que desató la ansiedad de los inversores sobre el compromiso de Lula con la disciplina fiscal a finales del año pasado.
La idea inicial del gobierno es hacerlo aumentando los impuestos a los súper ricos, pero puede que eso no consiga un amplio apoyo. La oposición liderada por Bolsonaro está ampliamente en contra de la idea, aunque el ex presidente les ha dado instrucciones para que eviten criticar el plan ahora por miedo a que se les tache de defensores de los ricos, según dijo en una entrevista.
Las batallas sobre la regulación de las grandes empresas tecnológicas y la inteligencia artificial también se avecinan este año. Y existe la posibilidad de que se adopten medidas adicionales para apuntalar las cuentas públicas, en medio de la continua preocupación de los mercados por los déficits y la trayectoria de la deuda de Brasil.
Éstas no llegarán hasta más tarde, si es que llegan. En una entrevista reciente, la ministra de Planificación, Simone Tebet, dijo que el gobierno esperará a la publicación del informe fiscal bimestral de marzo "para ver si son necesarias nuevas medidas".
Lea más en Bloomberg.com
