Bloomberg Línea — La Hacienda Nápoles, un predio de tres mil hectáreas que fue propiedad de Pablo Escobar, no puede ser entregado al campesinado colombiano como lo ordenó el presidente Gustavo Petro, sin arriesgar al país a una demanda millonaria contra el Estado.
La razón: no es propiedad de un privado y el predio no tiene vocación agropecuaria ni rural, sino turística, como lo revelan documentos a los que tuvo acceso en exclusiva Bloomberg Línea.
Nápoles fue un bien insignia del narcotráfico. Allí, Escobar y su primo Gustavo Gaviria construyeron, entre las décadas de los 70 y los 90, una serie de atracciones turísticas, lagos, piscinas, cabañas y un hasta un helipuerto.
Incluso, trajeron animales importados de África y usaban la Hacienda para reunirse con políticos, dirigentes gremiales, ajustar cuentas con narcotraficantes, citarse con jefes de grupos criminales y hasta ofrecer veladas con famosos cantantes internacionales de la época.
En 2022, después de un proceso de extinción de dominio a cargo de la Sociedad de Activos Especiales (SAE), el predio fue entregado al municipio de Puerto Triunfo, en Antioquia, al noroccidente del país. Desde entonces, en el bien hay un centro de entretenimiento familiar con parques temáticos.
“Decir que se pueden revocar todos esos negocios jurídicos para entregar la Hacienda a los campesinos es lo más irresponsable que he visto”, dijo a Bloomberg Línea Andrés Ávila, expresidente de la SAE y quien dirigió esta entidad cuando dicha Hacienda fue entregada al municipio antioqueño.
Los documentos que impiden la entrega
En su más reciente consejo de ministros, el presidente Petro le indicó al director de la Agencia Nacional de Tierras, Juan Felipe Harman, que “la Hacienda Nápoles debe ser para el campesinado. Ahí mataron a mucha gente como para que sea un negocio particular”.
Harman respondió que estaban estudiando la revocatoria de la entrega hecha por la Sociedad de Activos Especiales, entidad que en el gobierno del expresidente Iván Duque (2018-2022) transfirió la propiedad al municipio de Puerto Triunfo. El funcionario sostuvo además que el municipio, a su vez, permitió que un empresario privado construyera un parque temático.
A lo que Petro señaló que “así se roban la tierra, que siendo del narcotráfico, ilícita, debería pasar a los campesinos. Duque se lo entregó a los amigos de Uribe, intermediando al municipio”.
Sin embargo, lo que ha pasado hasta ahora con la Hacienda es diferente, su propietario no es un privado, y es un caso que viene de tiempo atrás.
La Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE), antes de su liquidación, entregó en destinación definitiva el 50% de la Hacienda Nápoles al municipio de Puerto Triunfo (Antioquia) mediante las Resoluciones 0037 de 2005 y 0017 de 2009 para impulsar programas productivos, turísticos, ambientales y sociales en el terreno.
Una vez se extinguió el dominio sobre la totalidad del bien en 2019, la SAE formalizó la transferencia definitiva del 50% restante al mismo municipio, mediante la Resolución 570 de 2022 (que puede consultar más abajo), y con respaldo de concepto favorable de la Agencia Nacional de Tierras.
El concepto de la Agencia Nacional de Tierras, emitido en 2021 bajo el número 20214001473121 (que puede consultar más abajo), indica que el predio de la Hacienda Nápoles (con FMI 018-7696) no cumple con vocación rural ni con las condiciones para establecer proyectos productivos asociados a la Reforma Agraria Integral.
Entre las razones técnicas y jurídicas que dio la Agencia estaban el hecho de que el 40% del predio está en área residencial urbana, lo que restringe proyectos agropecuarios; que el 20% del predio está en zonas de protección ambiental (ciénagas, recurso hídrico), no aptas para agricultura ni la ganadería; y que el 40% del área podría destinarse a actividades agropecuarias, lo cual se considera insuficiente para la finalidad de las tierras propias del Fondo de Tierras para la Reforma Agraria Integral.
El expresidente de la SAE, Andrés Ávila, aseguró a Bloomberg Línea que la propiedad actual de la Hacienda Nápoles es del municipio de Puerto Antioquia y que “ahí no funciona un negocio privado per se, que sea exclusivamente para generar ingresos privados. Alrededor de este parque ecoturístico, hay una cantidad de empleos, parte de la región de Antioquia depende del turismo que se ha generado en esta zona”.
Ávila explicó que no se puede decir que se va a declarar de utilidad pública a un predio que no es rural, “eso se cae de su peso jurídicamente, para entregárselo a unos campesinos, cuando de por medio hay una concesión vigente del municipio a la que le faltan 20 años todavía para terminarse".
Demandas al Estado colombiano
El exfuncionario dijo que, si bien decir que se va a entregar la Hacienda Nápoles a los campesinos sin tierra “puede sonar bonito y justo, es absolutamente inviable porque genera falsas expectativas, pone a la gente a pensar que puede aspirar a tener ese predio cuando eso no es cierto, porque el predio ya es del municipio, no es de un privado", dijo Ávila.
Asimismo, enfatizó que esa declaración de utilidad pública que ordenó el presidente Petro, así como la entrega de la Hacienda Nápoles, no se puede hacer jurídicamente sin generar una demanda contra la Nación.
“Eso se cae de su peso, es una falsa expectativa y generaría además un daño antijurídico porque obviamente una acción de éstas lo que va a implicar es que inmediatamente se generen unas demandas importantes en contra del Estado, que tendremos que pagar todos con nuestros impuestos al final del día", concluyó Ávila.
¿Qué dice el Gobierno?
Bloomberg Línea consultó a la Agencia Nacional de Tierras para preguntarle cómo se pretende cumplir esa orden de Petro si hay de por medio conceptos y resoluciones emitidas por las mismas entidades del Ejecutivo, que impiden hacerlo.
“Solicitamos formalmente a la SAE la transferencia del predio el pasado lunes 27 de mayo”, respondió la entidad. “Según el VUR (Ventanilla Única de Registro), solo el 50% fue transferido al municipio. A partir de esa respuesta revisaremos nuevamente los conceptos agronómicos para determinar la viabilidad de la transferencia".
Sin embargo, la respuesta de la Agencia contradice lo establecido en Resolución 570, que indica que la SAE ya transfirió el 100% de la Hacienda al municipio de Puerto Triunfo, como también lo indica el expresidente de la Sociedad, Andrés Ávila.
Resolución 570 de 2022
Concepto de la ANT:
