Ciudad de México — La presidenta Claudia Sheinbaum tiene millonarios compromisos de gasto en su Gobierno, sin embargo, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2030 se plantea una débil meta de ingresos tributarios que roza entre la inercia y el estancamiento de la recaudación con la que se apoyará para financiar su plan sexenal.
El Plan Nacional de Desarrollo se topó con pronósticos de crecimiento económico en caída libre debido a la incertidumbre por la política arancelaria del presidente de EE.UU., Donald Trump. Esto es una mala noticia para Sheinbaum porque la recaudación depende en gran medida de que la economía crezca.
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A pesar de que el objetivo relacionado con la recaudación de impuestos plantea que a lo largo del sexenio se fortalecerá la recaudación, la meta de 2030 implica un retroceso del indicador frente al tamaño de la economía mexicana.
El Plan Nacional de Sheinbaum -un documento clave en el que el Gobierno de México establece metas y estrategias a lograr en el sexenio- fijó como meta que los ingresos tributarios ascenderán a 14,4% como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) hacia final del sexenio en el 2030.
La meta es ligeramente mayor que el 14,2% del PIB que se plasmó en el PND tomando el 2023 como Línea Base, sin embargo, la meta del Plan es un retroceso si se considera el dato de cierre de 2024 que fue de 14,6% y el dato previsto para cierre de 2025 que es igual al del año pasado.
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Alejandra Macías, directora ejecutiva del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), dijo que la meta de recaudación es un argumento suficiente para hablar de una reforma fiscal y de cómo aumentar y fortalecer los ingresos tributarios ante menores ingresos petroleros.
“Se supone que cuando (Hacienda) entregó el Paquete Económico 2025 el secretario (Rogelio Ramírez de la O) dijo que íbamos a alcanzar una cifra récord en 2025 de 14,6%, cifra récord que no le veo el récord por ningún lado”
Alejandra Macías, directora ejecutiva del CIEP
Señaló que el PND “es bastante poco ambicioso” en lo referente a aumentar los ingresos tributarios y, al menos en el documento, no se percibe que el Gobierno tenga en mente una reforma fiscal, entendida esta no sólo como aumento de impuestos, sino como revisión a tasas efectivas, renuncias recaudatorias y estímulos fiscales.
Crecimiento a la baja: la mala noticia para los ingresos tributarios
La Ley de Ingresos de la Federación 2025 proyecta una recaudación de MXN$5,29 billones, un crecimiento anual del 2,8% real. Esta estimación de recaudación la construyó la Secretaría de Hacienda con un estimado de crecimiento económico de entre 2% a 3%.
Pero el pronóstico de Hacienda está cada vez está más lejos de lo que piensan los analistas, quienes están revisando a la baja sus estimados para el PIB ante el nubarrón de la incertidumbre arancelaria.
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El consenso de los analistas espera que en 2025 la economía crezca 0,8%, si bien, analistas de Banamex y el banco suizo UBS esperan que la economía registre 0% de crecimiento este año.
Los recortes a la expectativa de crecimiento han reactivado los temores de recesión.
De acuerdo con el CIEP, en un escenario en el que se mantenga la tendencia de crecimiento de 2024 de alrededor de 1,3%, la recaudación sería MXN$172.000 millones menor a lo estimado.
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Diego Merla, coordinador de la estrategia de justicia fiscal de Oxfam México, dijo que los ingresos tributarios como proporción del PIB deberían subir cuando menos cinco puntos porcentuales respecto de su nivel actual para poder estar más cerca del promedio latinoamericano.
Asimismo, apuntó que la recaudación de México como porcentaje del PIB es menos de la mitad del porcentaje promedio para los países de la OCDE.
“Nos sorprendió mucho y nos encantaría entender cuál fue la lógica de Hacienda al establecer ese indicador (14,4%) porque si el objetivo es fortalecer los ingresos públicos ese cociente debería subir”
Diego Merla, justicia fiscal Oxfam México
México en el sótano de América Latina
México, la segunda economía más grande de América Latina, no ha podido mejorar su posición en la región cuando se observa el nivel de su recaudación frente a economías similares.
En 2025 los ingresos tributarios representarían 14,6% del PIB, un nivel que si bien se trataría de la mayor participación de los ingresos en la economía en los últimos años, se trata de una cifra que se mantiene por debajo del promedio en América Latina y el Caribe.
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En la región los países recaudan en promedio 21,5% del PIB y en el bloque de la OCDE se recauda 34% del PIB en promedio.
Colombia, Chile, Argentina y Brasil son economías que recaudan más impuestos que México, país que hizo su última reforma fiscal en 2014.
La coyuntura arancelaria hizo que el Plan Nacional de Desarrollo casi pasará desapercibido, a lo cual se sumó que la presidenta Sheinbaum decidió dar mayor protagonismo al Plan México que presentó a inicio de enero y que promete un portafolio de inversiones nacionales y extranjeras por US$277.000 millones en 2.000 proyectos.
A más tardar el 1 de abril la Secretaría de Hacienda enviará al Congreso los Pre-Criterios Generales de Política Económica 2026, un documento en que el nuevo secretario de la dependencia, Edgar Amador, presentará una actualización de la perspectiva de las finanzas públicas para el primer bienio de Sheinbaum.
