Bloomberg — El gobierno de EE.UU. está cerrando, con las agencias activando planes de contingencia que marginan a cientos de miles de trabajadores federales y detienen una amplia gama de servicios.
La Oficina Presupuestaria del Congreso calcula que unos 750.000 empleados serán despedidos con un coste diario de US$400 millones en indemnizaciones perdidas. El presidente Donald Trump también ha amenazado con utilizar el cierre para despedir a trabajadores federales, pero los planes de las agencias para el lapso de financiación no especificaban ninguna medida para los despidos.
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El Congreso no logró aprobar nuevos gastos antes de que comience el año fiscal el miércoles, desencadenando el primer cierre del gobierno desde 2018-2019, cuando el impasse sobre la solicitud de Trump de US$5.700 millones en fondos para el muro fronterizo provocó un cierre que duró un récord de 35 días.
Aunque los republicanos controlan ambas cámaras y la Casa Blanca, necesitan que los demócratas del Senado rompan un atasco de procedimiento. El tema en juego esta vez: la financiación de la sanidad.
Los cierres pueden tener diferentes repercusiones en los servicios gubernamentales en función de su calendario y duración, y de la financiación existente con la que algunas agencias tienen que funcionar una vez que se agota la autoridad anual de gasto. Por lo general, cuanto más se prolongue, peor será.
La Casa Blanca publicó una nueva guía para el cierre que facilita el gasto de dinero, incluso si el Congreso no ha autorizado nuevos fondos. La Casa Blanca dijo que los gastos que están “necesariamente implícitos” en otros gastos legales pueden continuar incluso durante una paralización. Si se permiten ciertos pagos de prestaciones, por ejemplo, las agencias pueden gastar dinero en gastos administrativos para llevar a cabo esos programas.
El resultado: Es probable que menos de un tercio de los empleados federales sean despedidos durante el cierre, según una revisión de los planes de contingencia de las agencias. Esa cifra es inferior a la de anteriores paros, en los que alrededor de cuatro de cada 10 trabajadores federales fueron enviados a casa.
Éstos son los impactos clave de un cierre el miércoles, basados en los planes de contingencia más recientes de las agencias aprobados por la Casa Blanca.
Seguridad Nacional
El DHS recortará casi 23.000 empleados, más de lo previsto la semana pasada en virtud de una definición más restringida de personal esencial. La aplicación de las leyes de fronteras, aviación e inmigración continuará, con la mayor parte del personal de Aduanas y Protección de Fronteras, la Administración de Seguridad en el Transporte, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas y el Servicio Secreto en servicio. También continuarán los servicios de ayuda en caso de catástrofe y los servicios de inmigración financiados mediante tasas, mientras que las oficinas de investigación, formación y administración cerrarán en gran medida.
Departamento de Defensa
Todas las tropas en servicio activo siguen trabajando, aunque la paga podría retrasarse. Más de 400.000 funcionarios civiles permanecerán para apoyar las misiones de combate, inteligencia, disuasión nuclear y asistencia sanitaria. Se reducirán las funciones administrativas y de formación, pero las actividades de contratación podrán continuar en virtud de la Ley de Alimentación y Forraje de la época de la Guerra Civil. Los entierros en el Cementerio Nacional de Arlington continúan.
Departamento de Estado
Más de un tercio de los 27.000 empleados del Departamento de Estado siguen trabajando. Todas las embajadas y consulados permanecerán abiertos, y los servicios de pasaportes y visados se financiarán mediante tasas. Otras actividades, incluidas nuevas subvenciones, viajes, actos públicos y la mayor parte del trabajo político, se detendrán. Las actualizaciones de los medios sociales se limitarán a mensajes urgentes de seguridad.
Transporte
El control del tráfico aéreo y las funciones de seguridad continuarán y los viajes aéreos no deberían verse afectados, al menos al principio. Eso podría cambiar si los trabajadores federales comienzan a perder sus cheques de pago, los cierres anteriores vieron tasas más altas de días de enfermedad para los controladores aéreos y los agentes de la Administración de Seguridad en el Transporte. Las subvenciones para infraestructuras, la investigación y los programas administrativos se paralizan.
Seguridad social
Los pagos mensuales, incluidas las prestaciones por jubilación, incapacidad y seguridad de ingresos suplementarios, continuarán durante un cierre, financiados por créditos permanentes. Las solicitudes, los recursos, los cambios de domicilio, los informes de defunción y las actualizaciones de los depósitos directos continuarán. Pero los servicios no críticos, incluidas las verificaciones de prestaciones, las consultas a terceros y las correcciones rutinarias de los registros de ingresos, quedarán en pausa.
Asuntos de Veteranos
Alrededor del 97% del personal de VA seguirá trabajando con la financiación a largo plazo ya aprobada por el Congreso. Los hospitales, los programas de prevención del suicidio y la línea de crisis permanecen abiertos, al igual que las reclamaciones de pensiones e incapacidad. Aproximadamente 15.000 trabajadores en funciones administrativas y de investigación serán despedidos.
Departamento de Justicia
Como principal agencia policial del país, aproximadamente el 90% de los 115.000 empleados del Departamento de Justicia siguen trabajando. Los procesos e investigaciones penales continúan, pero los litigios civiles se pospondrán en la medida de lo posible. La Oficina Federal de Investigación y la Oficina de Prisiones no se verán afectadas en gran medida, mientras que la Administración para el Control de Drogas y la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos suspenderán a más de 2.000 empleados.
Servicio de Impuestos Internos
La Ley de Reducción de la Inflación de la era Biden financia la agencia de recaudación de impuestos hasta 2031. La recaudación de impuestos, la aplicación de la ley y el servicio al cliente continúan sin interrupción.
Departamento de Comercio
La agenda comercial de Trump está blindada. Comercio mantendrá en marcha las investigaciones arancelarias bajo la excepción de seguridad nacional, un cambio respecto a planes anteriores que limitaban el trabajo a los fondos no vencidos. Continuarán las investigaciones sobre semiconductores, minerales, aeronaves y equipos de energías renovables. La Oficina del Censo detendrá toda recopilación de datos, al igual que la Oficina de Análisis Económico para los informes sobre el producto interior bruto, el gasto de los consumidores, la inflación y los flujos comerciales. El Servicio Meteorológico Nacional continuará con los pronósticos y advertencias, mientras que la mayoría de los barcos y aviones de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica regresan a sus bases y los laboratorios cierran.
Departamento de Trabajo
La Oficina de Estadísticas Laborales también cerrará, retrasando el informe de empleo previsto para el viernes y otros indicadores clave. Eso deja a la Reserva Federal y a los inversores sin referencias oficiales mientras sopesan posibles recortes de tipos. Continúan las inspecciones de seguridad laboral.
Salud y Servicios Humanos
El HHS despedirá a más de 32.000 empleados. Los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid detienen el trabajo de casos y la Administración de Alimentos y Medicamentos dejará de aceptar nuevas solicitudes de medicamentos. En los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, solo permanecerá el 36% del personal, continuando con los programas de respuesta a brotes y de vacunación, pero deteniendo la orientación pública y la vigilancia, incluso durante un brote récord de sarampión.
Educación
Ya golpeado por los intentos de Trump de cerrar completamente el departamento, Educación recortará el 87% del personal, con casi todos los empleados restantes en la Oficina de Ayuda Federal a Estudiantes. Los préstamos y desembolsos estudiantiles continuarán, al igual que las recaudaciones. Pero la Oficina de Derechos Civiles detendrá las investigaciones, y las sondas políticamente sensibles de universidades y escuelas se pausarían.
Agricultura
La mayor parte del personal del Departamento de Agricultura será despedido, aunque las inspecciones de seguridad alimentaria continuarían. Los cupones de alimentos, también llamados SNAP, y los programas de nutrición infantil podrán seguir funcionando temporalmente con fondos remanentes. Los préstamos agrícolas y las subvenciones rurales se detendrán en gran medida. El Servicio Forestal mantiene la extinción de incendios y la protección de la propiedad, pero cierra la mayoría de los servicios recreativos.
Interior
El Servicio de Parques Nacionales mantendrá los sitios abiertos a los visitantes durante el cierre. Su plan prevé recurrir a las tasas de los parques para ofrecer servicios básicos a los visitantes.
Energía
La Administración de Información Energética suspenderá la publicación de datos. La Comisión Reguladora Nuclear paraliza la concesión de licencias y las inspecciones, mientras que la Administración Nacional de Seguridad Nuclear continúa con las operaciones de armas y reactores nucleares.
Vivienda y Desarrollo Urbano
La mayor parte del trabajo del HUD de apoyo a la cartera de hipotecas aseguradas de la Administración Federal de la Vivienda y el trabajo de Ginnie Mae en el mercado secundario de hipotecas continuará con normalidad. Las subvenciones en bloque ya obligadas seguirán fluyendo. Pero la aplicación de la ley de vivienda justa se detiene, y los programas de subsidios mensuales, incluidos los de vivienda pública, vales de elección de vivienda y contratos de asistencia multifamiliar, funcionarán solo mientras queden fondos disponibles.
Administración de Pequeñas Empresas
Continúan los préstamos para catástrofes y la condonación de préstamos para APP, pero se detienen la mayoría de los nuevos préstamos para pequeñas empresas, la formación empresarial y los programas de exportación. También se suspenderá la supervisión de los programas de contratación e inversión.
NASA
Se prevé que la NASA despida a cerca del 80% de su personal, aunque continuarán las operaciones en la Estación Espacial Internacional y las misiones lunares Artemis. Los programas de divulgación educativa y para visitantes se paralizarán.
Agencia de Protección Medioambiental
Casi el 90% del personal será despedido. Un pequeño número seguirá trabajando en los emplazamientos del Superfondo, en la seguridad de los edificios y en la respuesta a emergencias. Se paralizarán los permisos, las subvenciones y las acciones para hacer cumplir la ley.
Reguladores financieros
La Comisión de Bolsa y Valores mantiene menos de 400 empleados, centrándose en la aplicación urgente de la ley y paralizando la mayoría de las revisiones de las OPV y las firmas de los expedientes de las empresas. La Comisión de Negociación de Futuros de Materias Primas mantiene unas docenas de empleados para la supervisión básica de los mercados de derivados, pero se detiene la mayor parte de las demás tareas de ejecución y regulación. La Reserva Federal se financia con comisiones bancarias, no con impuestos, y no se ve afectada.
Comisión Federal de Comercio
Alrededor de un tercio del personal total de la FTC permanecerá durante un cierre, según el plan de la agencia. Eso incluye alrededor de la mitad del equipo de competencia y el 19% del equipo de protección al consumidor. La FTC seguirá tramitando las solicitudes de aprobación de fusiones de empresas.
La Casa Blanca
La mayor parte del personal será despedido, y solo se retendrá a quienes estén vinculados a la seguridad nacional o a tareas constitucionales. El Consejo de Seguridad Nacional mantendría a la mayor parte de su personal; otras oficinas políticas se verían fuertemente reducidas. El Representante de Comercio de EE.UU. mantiene a unos 80 empleados para gestionar las disputas de la OMC y las negociaciones comerciales de alta prioridad.
Congreso
Los miembros del Congreso siguen cobrando según la Constitución, y tienen que poder trabajar para aprobar una nueva ley de gastos que reabra el gobierno. Pero las agencias de apoyo como la Biblioteca del Congreso y el Jardín Botánico cierran a los visitantes.
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Tribunales
El poder judicial puede seguir funcionando al menos hasta el 3 de octubre utilizando las reservas de honorarios, después de lo cual las operaciones pueden reducirse a las funciones constitucionales y de emergencia. Cada distrito judicial decide cuántos empleados mantendrá en casa, si los hay. El Tribunal Supremo abrirá su mandato el 6 de octubre como estaba previsto.
Servicio Postal de EE.UU.
La entrega del correo y las oficinas de correos funcionarán como de costumbre durante el cierre. El Servicio Postal se financia a través de la venta de franqueo y otros servicios en lugar de con asignaciones anuales, por lo que sus operaciones no se ven afectadas.
Con la colaboración de Myles Miller, Sana Pashankar, Caitlin Reilly, Mark Niquette, Ari Natter, Rachel Cohrs Zhang, Liam Knox, Lauren Rosenthal, Sara Forden, Zoe Tillman, Greg Stohr, Nicola M White, Allyson Versprille, Katy O’Donnell, Jessica Nix, Cailley LaPara, Josh Sisco, Derek Wallbank y Jon Herskovitz.
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