El proyecto de ley de recorte fiscal de US$4,5 billones del presidente Donald Trump se impuso en una crucial votación de prueba en el Senado tras horas de negociaciones entre el vicepresidente JD Vance y los líderes republicanos y los detractores republicanos.
La votación, que se mantuvo abierta durante casi cuatro horas y terminó con un resultado de 51 votos a favor y 49 en contra, es una señal de que los líderes republicanos están resolviendo las disputas internas sobre algunas partes de la legislación y avanzando hacia el cumplimiento del plazo del 4 de julio que el presidente ha fijado para su aprobación.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune, y sus lugartenientes aún podrían tener que modificar algunas partes de la emblemática legislación económica de Trump para conseguir los 50 votos necesarios para su aprobación en el Senado.
Sin embargo, el Senado votó el sábado a favor de iniciar el debate sobre la legislación pocas horas después de que los líderes del partido presentaran la última versión del enorme paquete de medidas fiscales y de gasto.
Dos republicanos —Thom Tillis, de Carolina del Norte, y Rand Paul, de Kentucky— votaron en contra de la moción. Un tercero, Ron Johnson, de Wisconsin, cambió su voto tras reunirse con Vance y Thune.
Johnson dijo a los periodistas que Trump y los líderes del Senado acordaron apoyar una enmienda para eliminar gradualmente la subvención del 90% de Medicaid para la población beneficiaria de la ampliación en virtud de la Ley de Asistencia Asequible.
Johnson dijo que esperaba que esto supusiera un ahorro adicional de cientos de miles de millones. Pero ese plan podría provocar una revuelta de los moderados tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, dado que muchos estados dependen ahora de esa financiación.
Trump había jugado al golf ese mismo día con Paul, un enemigo habitual. Y el presidente, que había estado siguiendo la acción del Senado desde el Despacho Oval, amenazó rápidamente con buscar un rival republicano para el escaño de Tillis.
Los demócratas han exigido ahora la lectura completa del texto del proyecto de ley, lo que podría retrasar la votación final hasta el lunes.
El proyecto de ley incluye recortes fiscales por valor de casi US$4,5 billones, según el Comité Conjunto de Impuestos, de carácter no partidista. Pero los republicanos pretenden que solo US$693.000 millones de esas reducciones fiscales se contabilicen en el coste oficial del proyecto de ley, suponiendo que puedan utilizar con éxito un truco presupuestario que no contabilizaría la prórroga de los recortes del primer mandato de Trump en el precio final.
A pesar del amplio apoyo republicano a los recortes fiscales y al aumento del gasto en materia de control de la inmigración y defensa, que constituyen el núcleo del paquete, los líderes del partido han tenido dificultades para equilibrar las demandas contrapuestas de las facciones ideológicas discordantes del Partido Republicano.
Los conservadores exigen mayores recortes del gasto para compensar los recortes fiscales. Los moderados están preocupados por la magnitud de los recortes propuestos en programas de protección social como Medicaid y los cupones de alimentos. Y algunos senadores de estados con importantes industrias de energía renovable están tratando de suavizar la rápida eliminación de los créditos fiscales para la energía verde.
Thune y otros líderes del partido también han estado tratando de resolver disputas menores, como la relativa a una disposición para impedir que los estados regulen la inteligencia artificial.
Un nuevo borrador del proyecto de ley presentado el sábado por la mañana temprano intentaba ganarse el apoyo de los moderados en la cuestión de Medicaid y de los conservadores en la de las energías renovables.
Energía verde
La última versión aceleró la eliminación gradual de los créditos fiscales para la energía eólica, solar y los vehículos eléctricos con el fin de ganarse el apoyo de los conservadores.
Los republicanos del Senado adelantaron la eliminación de los créditos fiscales para proyectos eólicos y solares incluso antes de lo que habían propuesto inicialmente, en medio de la oposición de Trump a los créditos. La medida exigiría que esos proyectos estuvieran «en servicio» a finales de 2027 para recibir los incentivos, en lugar de simplemente estar en construcción en ese momento.
La nueva legislación del Senado también pondría fin a un popular crédito fiscal de US$7.500 para los consumidores de vehículos eléctricos antes de lo previsto en los borradores anteriores. Mientras que la propuesta inicial habría puesto fin al incentivo a finales de 2025 para la mayoría de las ventas de vehículos eléctricos, la nueva versión lo eliminaría después del 30 de septiembre de 2025. Los créditos fiscales para la compra de vehículos eléctricos usados y comerciales finalizarían al mismo tiempo.
Para ganarse el apoyo de los republicanos moderados, el proyecto de ley crearía un nuevo fondo de US$25.000 millones para hospitales rurales destinado a ayudar a mitigar el impacto de los recortes de Medicaid, que de otro modo podrían obligar a algunos proveedores rurales a cerrar.
La senadora republicana Susan Collins, de Maine, había exigido un fondo de US$100.000 millones.
Los republicanos moderados también consiguieron un aplazamiento de 2031 a 2032 del impacto total de un nuevo límite del 3,5% en los impuestos estatales a los proveedores de Medicaid. Los estados suelen utilizar estos impuestos, dentro de algunas normas ya existentes, para obtener fondos federales y aumentar los pagos a centros como los hospitales. Los límites al mecanismo de financiación de Medicaid se introducirían gradualmente a partir de 2028.
Límite SALT
La nueva versión incluye un acuerdo provisional con los republicanos de la Cámara de Representantes para aumentar la deducción fiscal estatal y local. El proyecto de ley elevaría el límite de deducción SALT de US$10.000 a US$40.000 durante cinco años, antes de volver al nivel de US$10.000. El nuevo límite se aplica a 2025 y aumenta un 1% en los años siguientes.
La posibilidad de reclamar el importe total de SALT se eliminaría gradualmente para aquellos que ganen más de US$500.000 al año. Se eliminó del texto un intento de la Cámara de Representantes de frenar la capacidad de las empresas de transferencia para eludir el límite SALT.
La medida del Senado haría permanentes las exenciones fiscales para particulares y empresas promulgadas en 2017, al tiempo que añadiría nuevas exenciones temporales para los trabajadores que reciben propinas y hacen horas extras, las personas mayores y los compradores de automóviles. También evitaría un posible impago en agosto al elevar el techo de la deuda estadounidense en 5 billones de dólares.
Los líderes republicanos del Senado pretenden aprobar el proyecto de ley el domingo, dando tiempo a la Cámara de Representantes para votarlo antes del 3 de julio.
Lea más en Bloomberg.com
