Bloomberg — Los republicanos del Senado recortarían billones de dólares en impuestos a los hogares en su versión del paquete económico insignia del presidente Donald Trump, un plan que se da a costa de limitar la cobertura de salud para algunos estadounidenses de bajos ingresos y de aumentar el déficit estadounidense.
La nueva versión del proyecto de ley amplía algunas exenciones fiscales y eleva el límite de la deuda en US$5 billones, en lugar de los US$4 billones de la medida aprobada por la Cámara de Representantes. Se atiene en gran medida al proyecto de ley de la Cámara, ya que los líderes republicanos del Senado buscan evitar una negociación prolongada sobre el contenido del proyecto de ley que podría poner en riesgo a Estados Unidos de incumplir una obligación de pago cuando el Tesoro ya no pueda aplicar medidas extraordinarias para limitar la deuda a mediados de agosto.
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Cabe destacar la ausencia de un acuerdo sobre la deducción de impuestos estatales y locales en el borrador. El proyecto de ley incluye el límite actual de US$10,000 para el impuesto SALT como reserva provisional mientras los legisladores continúan negociando la deducción, de gran importancia política.
“Entendemos que es una negociación”, declaró el lunes a la prensa el líder de la mayoría del Senado, John Thune. “Obviamente, tenía que haber algún indicador. Estamos dispuestos a dialogar con nuestros colegas del Senado y determinar un punto de llegada”.
Thune agregó que su cámara planea votar sobre el proyecto de ley la próxima semana para cumplir con la fecha límite del 4 de julio para enviar la legislación a Trump.
El presidente del Comité de Finanzas, Mike Crapo, y otros republicanos del Senado han presionado para reducir el límite de US$40,000 incluido en la versión de la Cámara de Representantes del proyecto de ley. Los legisladores de la Cámara que representan a estados con altos impuestos han amenazado con bloquear la medida si se reduce el límite. La ley actual solo permite un límite de US$10,000 para individuos y parejas, aunque el límite expirará a finales de año.
El cambio más importante del borrador del comité es la permanencia de tres exenciones fiscales para empresas que, en la versión de la Cámara, expiran después de 2029. Esto incluye la deducción por investigación y desarrollo, una disposición que amplía la condonación de intereses de deuda y la contabilización de gastos para nuevos equipos, incluyendo la mayoría de la maquinaria y las fábricas. Los cambios en la contabilización de gastos por intereses benefician a los bancos, mientras que los sectores con una fuerte inversión en investigación, como el farmacéutico y el de tecnologías de la información, deberían beneficiarse de una mayor duración de la deducción por investigación y desarrollo.
Sin embargo, el proyecto de ley redujo una propuesta de la Cámara de Representantes para aumentar la deducción empresarial para empresas de capital cerrado del 20% al 23%. El plan del Senado hace permanente la actual deducción del 20%, que expira a finales de año.
El proyecto de ley también reduce un impuesto propuesto sobre las dotaciones universitarias. El proyecto de ley de la Cámara de Representantes establecía una tasa máxima del 21 % para las universidades más ricas, pero el borrador del Senado la limita al 8%.
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El plan de Trump
La legislación renueva en gran medida los recortes de impuestos de 2017 de Trump para los hogares y las pequeñas empresas, que expirarán a fines de 2025. El proyecto de ley también incluye una nueva serie de reducciones de impuestos, incluidas algunas de las promesas de campaña del presidente de eliminar los impuestos sobre las propinas y el pago de horas extras.
El plan propone recortes al programa Medicaid para personas de bajos ingresos y con discapacidad, más drásticos que las políticas aprobadas por la Cámara de Representantes. El Senado fue más allá de la propuesta de la Cámara al limitar las opciones que tienen los estados para financiar su parte de Medicaid. El proyecto de ley de la Cámara establecería una moratoria sobre impuestos nuevos o mayores a los proveedores médicos, mientras que el proyecto de ley del Senado reduciría la cantidad que los estados que no han ampliado Medicaid bajo la Ley de Cuidado de Salud Asequible pueden gravar a los proveedores de atención médica para financiar sus programas.
Las reducciones de Medicaid han sido políticamente divisivas incluso dentro del Partido Republicano, y algunos senadores advirtieron que los recortes podrían perjudicar a sus electores.
La legislación amplía la versión de la Cámara de Representantes del crédito tributario por hijo, haciendo permanente un crédito de US$2.200 por hijo. El proyecto de ley de la Cámara de Representantes preveía una exención fiscal de US$2.500, pero la medida era solo temporal. El proyecto de ley crearía una nueva deducción de US$6.000 para personas mayores y establecería una nueva deducción por donaciones caritativas para quienes no detallan sus declaraciones de impuestos.
Créditos de energía
El proyecto de ley también eliminaría el crédito fiscal de US$7.500 para vehículos eléctricos dentro de los 180 días siguientes a su promulgación. El borrador también exige la eliminación de los subsidios a la energía eólica y solar.
El borrador elimina un crédito para empresas, como Sunrun Inc., que alquilan sistemas solares para techos, así como para propietarios que los compran directamente. La eliminación de los créditos diezmaría la ya debilitada industria solar, y la incertidumbre sobre el futuro de los incentivos a la energía limpia ya está causando disrupciones en el mercado.
A pesar de la falta de acuerdo en varios temas políticos clave, el Senado aspira a aprobar la legislación en un plazo ambicioso. Los republicanos aspiran a aprobar el proyecto de ley en el Senado y devolverlo a la Cámara de Representantes para su aprobación final antes del 4 de julio. Trump ha presionado a los legisladores para que se unan en torno a la legislación, a la que ha denominado “Un Proyecto de Ley Grande y Hermoso” y que será el eje central de su agenda legislativa.
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La publicación del proyecto de ley del Senado coincide con el lanzamiento de una campaña de mensajes por parte de los aliados de Trump para defender los recortes de impuestos implementados durante su primer mandato. Los cambios al código tributario corporativo que Trump impulsó en 2017 impulsaron la inversión de las empresas durante años, según un nuevo estudio académico de Kevin Hassett, director del Consejo Económico Nacional de la Casa Blanca.
El análisis encontró que una disminución de un punto porcentual en el costo de uso del capital impulsó un aumento de entre 1,68 y 3,05 puntos porcentuales en la tasa de inversión.
Otros economistas advierten que los recortes de impuestos planeados por Trump agregarán presión al ya creciente déficit del gobierno y mantendrán elevados los costos de endeudamiento, tanto para las empresas como para los hogares.
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