Bloomberg — Cuando Xi Jinping reúna a sus aliados internacionales más cercanos en una de las cumbres más importantes de su mandato de más de una década, muchos de ellos buscarán señales de confianza tras haber quedado afectados por diversos conflictos.
Puede que no lo entiendan: el bloque centrado en la seguridad cofundado por China ha estado prácticamente ausente cuando sus socios más lo necesitaban.
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Por el contrario, es previsible que el presidente de China se concentre más en el futuro de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), en momentos en que Donald Trump pretende frenar las ambiciones de Beijing y pone en tela de juicio las alianzas de EE.UU. con países como la India.
El centro de atención recaerá especialmente en cualquier declaración conjunta que emita dicho grupo y en el tono que adopte con respecto a Estados Unidos, además de la serie de reuniones bilaterales que se esperan al margen de la cumbre.
En el evento que se inicia el domingo, Xi se dispone a aprobar la estrategia de desarrollo de la OCS para la próxima década y a definir su visión de la gobernanza global, con los líderes políticos de Rusia, India, Pakistán e Irán juntos con él en la misma mesa por primera vez en años. Después, algunos invitados, entre ellos el presidente de Rusia, Vladimir Putin, seguirán a Xi a Beijing para asistir a un desfile militar el 3 de septiembre.
“China hace un gran esfuerzo y utiliza su influencia para que esta sea una de las cumbres más importantes de la OCS hasta ahora” afirmó Dylan Loh, profesor adjunto de la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur.
“Se trata también de una declaración de intenciones y de una demostración del cada vez mayor perfil y poder de China, particularmente en el contexto de la competencia entre EE.UU. y China y ante las sugerencias de malestar económico interno”.
El evento será el más grande de la historia del bloque, ahora que Bielorrusia es su décimo miembro de pleno derecho.
La lista de líderes mundiales que se dirigen a la ciudad portuaria china de Tianjin, incluidos el primer ministro indio Narendra Modi, el presidente iraní Masoud Pezeshkian y el primer ministro pakistaní Shehbaz Sharif, sugiere que existe el potencial para abrir nuevos caminos.
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Putin y Modi serán observados de cerca.
La cumbre ofrece a Putin la oportunidad de hablar directamente con Xi y Modi sobre el resultado de su reunión en Alaska con Trump y la perspectiva de alcanzar un acuerdo para poner fin a la guerra en Ucrania.
Es una oportunidad única para que Putin se reúna con sus dos socios energéticos más importantes, especialmente después de que Trump duplicara los aranceles estadounidenses sobre la India como castigo por las continuas compras de petróleo ruso por parte de Nueva Delhi.
En conjunto, China e India han comprado más de la mitad de las exportaciones energéticas de Rusia desde principios de 2023, según el Centro de Investigación sobre Energía y Aire Limpio.
Es poco probable que las compras chinas cambien pronto, pero Moscú enfrenta una situación más complicada cuando se trata del gas.
Es probable que Putin vuelva a mencionar el gasoducto Poder de Siberia 2 cuando se reúna con Xi. El proyecto tomaría gas de los yacimientos que antes abastecían a Europa y lo abastecería a China. Pero a pesar de muchos años de negociaciones, Beijing no ha estado dispuesto a comprometerse.
Se prevé que Modi también se reúna con el líder chino el domingo, lo que les dará la oportunidad de trazar un camino a seguir. La normalización de la relación y la distensión fronteriza probablemente se abordarán en las conversaciones, según informaron funcionarios indios, que pidieron no ser identificados, ya que las conversaciones son privadas.
India había objetado previamente el borrador de declaración de la OCS que circuló en junio por carecer de texto que condenara los ataques militantes contra Cachemira administrada por India, por los cuales Nueva Delhi culpó a Pakistán.
“Si India finalmente se suma a la declaración conjunta, sugerirá una mayor disposición a apoyar a la OCS, e implícitamente a oponerse a Washington”, dijo Jeremy Chan, exdiplomático estadounidense en China y Japón.
Chan, quien ahora es analista senior del equipo de China y el Noreste Asiático en Eurasia Group, agregó que “cualquier lenguaje directamente crítico hacia Estados Unidos también sería una señal importante de un giro más significativo de Delhi hacia Beijing y Moscú”.
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Ucrania, Irán
Aunque la reunión fue planeada con mucha antelación, los acontecimientos mundiales de los últimos seis meses le han dado mucha más atención y peso.
Tras un importante ataque perpetrado por Israel y Estados Unidos, Irán se enfrenta a la amenaza de que países europeos clave vuelvan a imponer sanciones de la ONU. Mientras tanto, India y Pakistán protagonizaron en mayo su peor enfrentamiento en medio siglo.
Ahora, India se está acercando a su rival regional, China, mientras Trump aleja a Nueva Delhi al imponer aranceles, mientras que Islamabad está fortaleciendo los lazos con Washington.
Funcionarios pakistaníes mantendrán conversaciones paralelas con Xi y Putin, según informaron medios locales, pero el país no tiene previsto reunirse con la India, según el Ministerio de Asuntos Exteriores. También, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Irán ha confirmado una reunión entre Pezeshkian y Xi.
El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, miembro de la OTAN, ha declarado que su país consideró unirse. Si bien ha estado vinculado a la OCS desde 2013 mediante un acuerdo de asociación, la plena membresía en el grupo le daría a Erdogan mayor influencia frente a Occidente.
El reto para Xi reside en cómo revertir un cuarto de siglo de estancamiento que ha puesto en duda la capacidad de la alianza para cumplir cuando es necesario. El ministro adjunto de Asuntos Exteriores, Liu Bin, dejó claro que la parte china es plenamente consciente de lo que está en juego, afirmando la semana pasada que la OCS debe estar preparada para ofrecer resultados tangibles a medida que la organización adopta una nueva imagen, un nuevo ritmo y un nuevo nivel.
Considerado inicialmente en Occidente como un contrapeso oriental de la OTAN, el bloque se ha expandido añadiendo nuevos miembros que, o bien están muy alejados de su enfoque original en Asia Central o, como en el caso de India y Pakistán, están envueltos en conflictos.
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El bloque define sus “objetivos principales” como centrados en “fortalecer la confianza mutua y las relaciones de buena vecindad entre los países miembros”.
Sin embargo, el organismo ha fracasado repetidamente en la defensa de sus miembros, como demuestran los ataques de Estados Unidos e Israel contra Irán. Una política de no intervención similar prevaleció en los enfrentamientos fronterizos entre India y Pakistán, así como entre Tayikistán y Kirguistán.
“La historia reciente ha demostrado que cuando surge una crisis de seguridad que afecta a un miembro activo de la OCS, o a uno adyacente, la OCS como organización desaparece”, declaró Chan, de Eurasia Group. “Cuando la situación se complica, China está ausente incluso para sus amigos, ya sea a nivel bilateral o multilateral”.
Aun así, el grupo es de vital importancia para Xi, ya que lo aprovecha, junto con otros organismos respaldados por China como el BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), para remodelar el orden mundial y ayudar a Beijing a asumir un papel de liderazgo, especialmente como defensor del Sur Global.
La OCS casi ha duplicado su membresía desde su fundación en 2001 por China, Rusia, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán. Contando a observadores y socios de diálogo como Mongolia y Arabia Saudita, esa cifra asciende a 26 países.
Lo que a menudo falta son “intereses comunes y confianza entre miembros clave”, además de una “historia de disputas, diferencias y sospechas”, según Drew Thompson, investigador principal de la Escuela de Estudios Internacionales S. Rajaratnam de la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur.
“Todo esto hace que sea poco probable que la OCS se una en un bloque capaz de desafiar a Estados Unidos o Europa”, dijo.
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